ОСОБЫЕ СОВЕЩАНИЯ

ОСОБЫЕ СОВЕЩАНИЯ — государственные учреждения, созданные в августе 1915 г. для руководства военной экономикой России в годы Первой Мировой войны. О.с. было пять: по обороне государства; обеспечению топливом министерства путей сообщения, государства и обществ, учреждений и предприятий, работающих для обороны; по перевозке топлива, продовольствия и военных грузов; по продовольственному делу; по устройству беженцев. Предшественником их было О.с. по усилению артиллерийским снабжением действующей армии, учреждённое в мае 1915 г. для привлечения частной промышленности к выполнению заказов по производству вооружения. По Положению о совещаниях каждое О.с. являлось «высшим государственным установлением», которому никакое правительственное учреждение или лицо не могло давать предписаний и требовать от него отчёта. О.с. имели право требовать содействия всех обществ, и правительственных организаций, устанавливать предельные цены, срок и очерёдность выполнения военных заказов, осуществлять частные и общие реквизиции, налагать секвестр на предприятия, отстранять от занимаемых должностей директоров и членов правлений и т.д. О.с. возглавляли систему государственно-монополистического регулирования военного производства России, в которую входили также государственно-монополистические учреждения по регулированию отдельных отраслей народного хозяйства (Комитет по делам металлургической промышленности, Химический комитет, Центральное бюро по закупкам сахара, Комитет для снабжения сырьём хлопчатобумажных фабрик и др.) и различные военно-бюрократические органы. Возглавлялись О.с. председателями совещаний (соответственно военным министром, министрами торговли и промышленности, путей сообщения, земледелия и др.). Членами О.с. являлись представители ведомств, Государственной думы, Государственного совета и различных обществ, организаций. Приглашались на заседания представители банковских и промышленных монополий, выполнявших военные заказы. Члены О.с. имели совещательный голос; решения принимали только председатели О.с. Руководство военной экономикой страны осуществлялось через рабочие органы О.с.: управления делами, особо уполномоченных председателей О.с., отраслевые военные комитеты, подготовительные комиссии и т.д. Координирующие функции (с июня 1916 г.) осуществляло «Особое совещание министров для объединения всех мероприятий по снабжению армии и флота и организации тыла» во главе с председателем совета министров. Центральное место среди совещаний занимало О.с. по обороне государства, в функции которого входили: контроль и финансирование промышленных предприятий (около 5 тыс.), изготовлявших предметы вооружения и военного снабжения; распределение между ними военных заказов; регулирование производства и снабжения русской армии и промышленности из-за границы через англо-русские и русско-американские заготовительные комитеты. В состав этого О.с. входили 10 представителей различных ведомств, 10 от Государственной думы, 10 от Государственного совета, 4 от военно-промышленного комитета, по одному от земского и городского союзов. Председателем совещания являлся военный министр. Председатель О.с. по обороне мог приостанавливать распоряжения председателей других О.с. и ставить на обсуждение в интересах ведения войны вопросы об их деятельности. При О.с. по обороне действовали подготовительные комиссии: по общим вопросам, по артиллерийским вопросам, наблюдательная, реквизиционная и др. Местными органами О.с. по обороне были заводские совещания, возглавляемые уполномоченными председателя О.с. После победы Октябрьского переворота 1917 г. О.с. по обороне было расформировано (февраль 1918 г.). Его органы, связанные с непосредственным регулированием отдельных отраслей народного хозяйства, вместе с учётно-распределительным аппаратом соответствующих монополистических объединений были национализированы, переданы в распоряжение Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ) и Военно-хозяйственного совета Наркомата по военным делам. Аппарат других О.с. был также использован в строительстве центральных и местных органов ВСНХ.